大会发言 | 市政协委员杨作芳：加强排水防涝韧性建设 提升城市安全治理水平

1月22日下午，在市政协六届二次会议第二次大会上，市政协委员、致公党市委会专职副主委杨作芳代表致公党市委会发言。

杨作芳在发言中表示，韧性安全是现代城市运行的重要基础，是实现城市安全发展的战略选择。重庆地处中国西部和长江上游，是具有山地型特征的超大城市，中心城区山环水绕、江峡相拥，地形起伏大，水流汇聚快，长期受西南涡和西南暖湿气流的双重影响，极易形成暴雨等灾害性天气，做好城市韧性安全工作至关重要。

为减轻中心城区洪涝灾害威胁，我市先后出台了《重 庆 市 主 城 区 防 洪 规 划 （2016-2030年）》《重庆市主城区海绵城市专项规划》等一系列专门文件，在统筹推进两江过境洪水、本地洪水和城市内涝治理方面形成了体制机制性保障。

但是，调研中发现，目前我市中心城区防洪防涝工程能力仍然偏低，排水防涝工作压力未减，防洪治涝短板明显，城市排水防涝韧性严重不足，灾害应急响应机制有待优化。

为此，杨作芳建议：

第一，规划层面构建良性城水关系。因地制宜规划泄洪通道，避免无序开发，从源头上规避城市内涝风险。让规划走在城市发展前列，强化重点风险部位设计。

第二，预警层面建立联防联控体系。建立“天、空、地、网”一体化立体监测、预报预警体系和物联网智慧排水系统。配合全国统一调度，加强多部门协调配合，建立跨部门协同应急管理平台。

第三，建设层面推进管网设备更新。加快推进市政管网雨污分流改造。全面构建与城市发展相适应的完整畅通的“管网—雨水涵—河道”收集排放体系。加强排水管网设施日常巡查养护，保障排水设施安全运行。

第四，技术层面提升智慧应对水平。强化数字赋能，融合多部门数据，提高整体暴雨应急等级。建设城市内涝感知系统，实施排水防涝智能化，实现“全域一张图、设施一张网、信息集成一平台”的全过程线上调度。